余庆县人力资源和社会保障局2016年工作总结
作者：http://yq.zyrc.net/ 时间：2017/9/21 阅读：5124次
2016年，余庆县人社局在县委、县人民政府的坚强领导下，在省厅、市局的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“民生为本”，着力“提升保障能力，优化服务质量”，高标准抓谋划，高要求抓落实，各项工作取得了显著成效，有力地保障了全县经济社会持续、健康发展。
一、全年工作回顾
（一）突出就业为重，服务为先，不断提升就业创业工作水平
一是致力于满足人民群众的服务需求，统筹促进公共就业服务。通过及时发布用工信息，举办招工招聘会，搭建用工平台，开发公益性岗位等措施，鼓励引导各类群体就业。共举办专题招聘会及固定人才招聘会10 场次，推出就业岗位9801个，吸引求职人员5633人次参加应聘，意向录用和现场录用1677人。开发安置公益性岗位 513个(其中安置高校毕业生139人) ；安置新农保人员44人；36个单位以购买服务方式，解决400余人就业;农村劳动力转移就业6230人；城镇登记失业人员再就业648人；城镇新增就业3936人；就业困难人员实现再就业398人，城镇登记失业率为3.1%。兑付2015年度176名就业困难人员社保补贴67.72万元；支付公益性岗位补贴458.83万元；支付新农保安置人员工作性补贴32.68万元；帮助精准就业脱贫206人，全面完成市局下达任务；推荐易地扶贫搬迁劳动力就业51人，指导就业42人。
二是致力于满足人民群众的技能需求，实施优质创业就业培训。突出对接地方特色产业发展需求及农村转移劳动力就业技能需要，以“技能兴遵”项目为主，大力推动技能就业创业脱贫，创新实施“公司培训、乡镇协助、部门监督”培训方式，统筹开展种植业、养殖业、客房服务、维修电工、电子商务等培训4000余人。其中：结合旅居农家景点打造，开展中式烹调师初级技能培训3期180人；针对贫困村和精准扶贫对象，开展家禽饲养工初级技能培训3期180人；着眼于实施大扶贫和大数据战略行动，开展电子商务创业培训5期153人；以服务企业、保障企业用工需求为重点，开展客房服务员技能培训2期120人；推行直接补贴制度，委托人力资源公司开展就业技能与创业培训1140人。
三是致力于满足人民群众的创业需求，贯彻落实创业优惠政策。建立健全乡镇推荐、就业局和经办银行审核、财政部门监管的贷款发放机制和分工负责、权责分明、相互监督的日常管理机制，完成小额贴息贷款审核上报202户2020万元，已发放1620万元，兑付贴息资金540916.27元，扶持165人成功创业，带动447人就业。及时落实各项创业奖励政策，提高各类群体创业积极性。累计兑付高校毕业生、残疾人和返乡农民工一次性创业奖励33人15.6万元，创业场租补贴16人5.04万元。
（二）突出改革创新，保障为先，不断加强社会保障能力建设
一是着力扩大社会保险覆盖范围。以灵活就业人员和农民工为扩面重点，开展宣传咨询活动，大力宣传社会保险政策法规，增强民众认知度，提高了广大人民群众的参保积极性。全县社会保险累计参保234552人，完成市局下达参保任务221606人的104%。征收社会保险基金16204.4万元，完成市局下达基金征收任务11849万元的137%%。其中：城镇职工基本养老保险参保12599人，征收基金9068万元，完成基金征收任务（6000万）的151%；职工医疗保险参保13033人，征收基金4384万元，完成基金征收任务（3700万）的118%；居民医疗保险参保13040人，征收基金78.4万元（统计时间自2015年9月到2016年8月），完成基金征收任务（112万）的70%；生育保险参保9390人，征收基金260万元，完成基金征收任务（102万）的246%；工伤保险参保26384人，征收基金580万元，完成基金征收任务（415万）的140%；失业保险参保10139人，征收基金456万元，完成基金征收任务（410万）的111%；城乡居民养老保险参保145000人，征收基金1378万元，完成基金征收任务（1110万）的124%。
完成全县机关事业单位养老保险参保数据采集工作，累计采集机关事业单位115家，涉及参保人员8917人，调整补发全县退休人员2387人基本养老金794.8万。
二是加大惠民保障政策落实力度。于2016年3月召开了全县被征地农民养老保险工作启动会，全面启动实施被征地农民身份申报、审核录入和待遇发放工作。累计办理参保手续17221人，已录入城乡居民养老保险系统12824人（其中参加职工养老保险708人），领取待遇2880人，累计发放基础养老金2112.04万元。贯彻落实黔人社厅发〔2015〕7号文件，抓好“八大员”等历史遗留问题相关人员参加养老保险工作，2016年以来累计审批登记182人，缴费182人，征收基金835.9万元。为杜绝资金集聚在基层的不确定风险，节省缴费人员时间精力，在龙家镇试点启动了城乡居民养老保险代扣代缴工作，通过宣传发动、签订协议、动员存款，共为龙家镇参保群众办理代扣代缴专用存折8000余个，通过银行代扣代缴6000余人，缴费110余万元。累计接待工伤申请60件，依法受理58件,调查认定工伤46件；安装辅助器材鉴定93人次；丧失劳动能力程度鉴定114人；共受理、审批职工基本养老保险退休待遇领取459人。
三是推进稽核内控制度建设。修订完善了社会保险业务经办规程和社会保险待遇领取人员资格认证等制度，建立内部稽核长效机制，加强内部监管，从源头上控制基金风险，维护基金安全运行。建立了民生项目监督管理制度，深入开展了城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和被征地农民养老保险等民生项目监督检查9次，根据存在的问题，积极探索建立了死亡人员比对、多领待遇追缴协调等工作机制，累计比对养老保险、医疗保险参保人员1.18万人；向银行发出待遇代扣函5份，追缴33人多领待遇金15.59万元。
四是提升保障服务水平。采取集中采集、工作组到乡镇采集、科室内部联动采集等多途径、多方法服务掌静脉采集对象，进一步提高了信息采集效率，累计采集4872人，完成年审总任务数6601人的74%。为方便参保群众领取待遇，便于待遇核发统一管理，将龙溪镇、构皮滩镇、花山乡和原小腮镇等四个乡镇14322名城乡居民养老保险待遇领取人员帐户全部转到县信用社，并于2016年5月统一发放。优化岗位设置，切实加强服务窗口标准化建设，开展了一张笑脸相迎、一杯热茶请坐、一个满意答复相送“三个一”服务，确保办事群众问有答、坐有椅、渴有水、写有笔。协调县信用联社在社保大厅设立了收费点，为参保缴费群众现场刷卡收费。增设了饮水机、座椅，摆放了业务指南牌，从硬件和软件两方面，打造了社保综合服务大厅优质高效的服务环境。
（三）坚持突出权益保障，调解为先，不断促进劳动关系和谐
一是强化专项检查巡查，深入开展监察执法。积极协调各职能部门开展保障农民工工资支付、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等执法检查行动。全年共开展农民工工资支付情况、清理整顿劳动力市场秩序、打击非法用工等三次专项执法检查，累计检查用人单位161户次，涉及职工3425人；巡查企业111户，对存在违法行为的12户企业进行了责令整改。其中：督促8户企业补签劳动合同，9户企业按规定为职工缴纳了社会保险，4户企业清退了扣押的首月工资，1户企业支付了拖欠职工工资，1户企业对使用童工问题进行了及时整改。
二是创新保障监察机制，健全规范劳动关系。主动与建设工程管理职能部门协调，推行签订建筑业简易劳动合同。在县人民政府统一领导下，开展了规范全县机关事业单位编外用工工作。积极探索实施工伤保险参保与企业劳动用工备案联动机制，强化劳动合同签订规范化审核，切实规范企业用工行为。累计已为全县133户企业4110名劳动者进行了劳动用工备案；督促全县109个机关事业单位与3506名劳动者按相关规定签订了劳动合同；34户建筑施工企业按要求与农民工签订建筑业简易劳动合同1072份。试点推行了银行代发民工工资制度，分别在住建、水利、交通、林业等建设项目中选择4个项目实行了民工工资银行代发。严格执行农民工工资保证金存储制度，对全县未缴存工资保障金的所有在建工程项目进行了清理整顿，2016年以来累计收取14个项目农民工工资保证金327.83万元。
三是加大保障维权力度，切实维护合法权益。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）精神，加强与乡（镇）和行业主管部门综合协调，落实好其解决拖欠农民工工资问题的监管责任。按照《县人民政府办公室关于做好企业劳动者工资支付台帐管理工作的通知》要求，抓好台账管理，及时督促用工企业落实清偿拖欠农民工工资的主体责任，保障农民工工资支付。认真做好投诉举报案件处理工作，对劳动者投诉举报案件严肃查处，全年共接待来信来访2012人次，共办理举报投诉案件56件，为912名劳动者讨回薪资1208万元。
四是积极开展案前调解，稳妥处理劳动争议。加强案前走访，主动组织调解。共受理各类劳动争议案件92件，已结案91件，涉及92人，涉及金额320余万元。其中调解68件，占案件数的75%。积极转变服务方式，将群众上门咨询求诉转为仲裁员下访宣传调处，适时到用工较多的企业进行劳动法律法规宣传，通过以案说法、指导案件调处等方式把各类劳动人事纠纷消灭在萌芽状态。全年共接待来访咨询群众420余人次，发放宣传资料2000余份。
（四）突出人才强县，规范为先，不断加强人事人才服务
一是精心组织，严把环节，招录招聘公正公平。按照2016年度公务员招录计划和事业单位人员招聘计划，配合省市招录公务员32名，牵头组织实施事业单位人员招聘227人，转接特岗教师49人。组织遴选县直单位工作人员2次，共计遴选34人。采取“走出去、引进来”，提前深入全国各地高校开展招聘，引进了教育、卫生、交通等领域紧缺、急需专业技术人才10人，其中免费医学生3人、免费师范生4人、硕士研究生3人。
二是推进改革，抓好评聘，加强事业人员管理。稳步推进职称评聘改革，扎实开展事业单位岗位聘任、晋职晋级等工作。完成了全县91单位岗位设置变更和106个单位岗位聘用变更工作，评审评定事业单位职称申报393人，审核晋级233人。审核兑付550名2015年度副高级及以上专业技术人员人才津贴246.58万元。
三是落实制度，严格审核，人事管理规范运行。审核登记公务员87人，对160名年度考核优秀的公务员和726名事业单位人员及机关工勤人员进行了嘉奖审核，选派了20名公务员参加省市组织的培训,完成200名乡镇公务员轮训工作筹备。贯彻执行公务员职务与职级并行制度，完成2016年度17名晋升职级人员审核和工资审批，对2016年机关晋升级别工资和事业单位晋升薪级工资进行了审批。严格按照县内外人员调配规范程序和退休（退职）相关规定，办理调配631人，办理退休审批64人。开展了公职人员“吃空饷”问题日常监督检查，发现处理1起，追回资金3.9万元。
四是完善设施，强化服务，档案管理水平提升。严格执行干部人事档案专柜存放、专人管理，着力推进档案管理标准化进程。完成了全县科级以下公务员（参公管理人员）人事档案专项审核工作，共整理审核干部人事档案519份。规范执行档案查阅制度，累计为参加职工养老保险人员提供档案查阅300余人次，为其他参保缴费人员提供档案查阅100余人次；为换届和机关事业人员参保信息登记工作提供档案查阅1500余人次。完成2015年度考核、调资等7000余份档案材料归档，接收高校毕业生等流动人员档案637份，接收市转流动人员档案331份，转出档案187份。
（五）坚持清廉务实，引领为先，不断加强机关自身建设
一是以党的建设为引领。牢固树立“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”意识，坚持将党的建设作为推动各项工作的主线，围绕工作抓党建，抓好党建促发展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为务实高效地推动全县人社工作开展提供了坚强的组织保障和作风保证。全年组织开展“两学一做”学习、党纪条规学习和业务学习24次，开展“党员活动日”活动、“三看三思”党风廉政警示教育活动等专题活动5次，开展两学一做专题讨论3次，党组书记上专题党课3次，邀请遵义党校客座教授进行专题讲座1次，党员干部个人学习笔记累计达3万字以上，撰写心得体会226篇，参加全国人社系统干部在线学习人均达75个学时，党员干部政治理论素养和工作业务水平得到有效提高。认真落实党组书记抓党建责任制和机关党支部书记履行党建工作具体责任人制度，改选了党支部，围绕业务工作增设了机关（就业）、社保、劳动3个党小组，调整完善了党建组织结构，将党建工作与全局各项工作同安排、同部署、同调度、同检查，使党的建设各项措施融入日常工作、监督日常工作、促进日常工作。
二是以班子建设为引领。贯彻落实党组定期议事制度和“三重一大”制度，严格执行民主集中制和请示报告制度，开展了党组落实党风廉政主体责任剖析，查找了班子和成员存在的问题及原因，增强了班子成员团结意识和责任意识，做到了在工作落实上以身作则、在制度执行上率先垂范，为带动党员干部增强组织意识和纪律观念，转作风抓工作作出了表率。严格干部任免程序，配齐配强了中层干部，通过全员参与，“海选”方式评先选优，极大地激活了基层组织细胞，不断激发了广大干部活力。
三是以制度建设为引领。严格贯彻从严治党要求，深入开展了党风廉政建设和机关效能建设，以严明的工作纪律，促进干部作风转变，以强有力的制度约束，巩固作风建设成果，推动人社工作深入开展。制定了《县人社局机关目标责任制考核方案》，细化了涵盖机关管理制度、学习制度、效能建设制度和党风廉政建设制度等执行检查的考评措施，进一步健全常态化长效化考评机制，使《考核方案》成为局机关干部职工的“风向标”，成为局党组工作的“指挥棒”，促使局机关干部职工充分认识新形势、把握新要求、适应新常态，保证了局党组各项决策部署得以一以贯之地落实。
通过学习教育加强理论武装，组织建设提供坚强保障，作风建设作为有效抓手，局机关建设取得了显著成效，全局干部职工进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，牢固树立了忠诚意识、纪律意识、责任意识和服务意识，思想作风、工作作风和纪律作风明显转变，有力地推动了各项工作迈上新的台阶。局领导班子围绕制约人社工作发展“瓶颈”问题，带领全局干部职工进行了深入调研，建立了就业工作县内交叉检查制度，城乡居民养老保险征收、被征地农民养老保险参保旬通报制度，民工工资支付台账管理制度等一系列行之有效的制度，有效破解了难题。各科室（单位）坚持换位思考，从群众的立场去想问题、看问题、处理问题，促进了信访矛盾及时化解，累计办理信访件75件，网上咨询投诉件43件，按时办结率100%。帮助挂帮村构皮滩镇葛旁村解决办公经费3万元，协助解决地方建设资金20万元，协调项目资金400余万元，为该村扶贫对象开设养殖技能培训班，培训贫困劳动力60人。
二、存在的问题
（一）经济发展与就业保障矛盾依然突出。由于受经济发展下行和劳动者择业观念转变等因素影响，导致招工难与求职难结构性矛盾仍然存在。
（二）社会保障体系建设有待进一步加强。部分群众和企业参保意识、责任意识和法律意识淡薄，全民积极参保共识尚未形成，阻碍了社会保险扩面征收深入推进。
（三）和谐劳动关系构建任务依然艰巨。部分行业主管部门兑付监管不到位，部分企业用工不规范，导致拖欠民工工资、侵犯劳动者合法权益等行为时有发生。
（四）干部职工素质还有待进一步提升。干部职工对于理论联系实际思考不深，指导业务实践运用不够，理论素质和业务素质都还有待提高，距离新形势、新任务下的工作要求还有一定差距。
三、下步工作打算
（一）全力促进创业就业
全方位、多渠道开辟就业门路，拓展就业空间，统筹推进各类群体就业。继续推进就业服务和管理网络化、信息化，打造全县人力资源市场网络平台，实现全县供需信息共享，搭建更多更宽泛的用工求职平台，打破用工“瓶颈”。力争2017年实现城镇新增就业4200人；失业人员再就业750人；就业困难人员就业450人；农村劳动力转移就业8500人；城镇登记失业率控制在4.1%以内。
（二）提升社会保障服务
继续加大社会保险政策法规的宣传力度，做好扩面征缴工作。加大征收力度，坚持实行每周一调度、每旬一通报，促使征收工作做到“稳中有增、应收尽收、形成常态”，确保基金征收任务全额完成。力争社会保险参保覆盖率达98%以上，参保人数累计达25万人，完成基金征收1.2亿元。
（三）构建和谐劳动关系
坚持贯彻执行劳动用工申报备案制度，进一步规范用工行为。抓好企业劳动者工资支付台帐管理，全面推行银行代发民工工资制度，严格落实民工工资保证金制度，保障农民工工资支付。加强基层调解组织指导，发挥基层调解组织作用，强化仲裁办案人员业务学习，推进劳动争议调解仲裁规范化、效能化，切实维护劳动者合法权益。
（四）推进人事制度改革
扎实开展新增人员初任初聘培训和及专业技术人员继续教育培训，完成200名乡镇公务员轮训，提高基层干部队伍和专业技术人员综合素质。规范事业单位岗位设置，贯彻落实专业技术职务评聘制度，扎实推进岗位竞聘和续聘工作。严格执行规程，做好机关事业单位人员调配和退休审批工作，抓好公务员晋升职级人员、机关晋升级别工资和事业单位晋升薪级工资审核。
（五）加强机关自身建设
继续坚持以党的建设为引领，不断加强干部队伍思想建设、作风建设和能力建设，切实增强干部职工的群众观念和责任意识，更好地适应人社工作的发展要求，为开创全县人力资源和社会保障工作新局面，提供强有力的保障。
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