农工党遵义市委在公共服务领域推广政府和社会资本（ppp）合作模式实践的贡献

遵义市农工党市委联合遵义飞腾人力资源有限公司（遵义人才网www.zyrc.net）开展社会服务取得显著成效

从2015年2月28日起每周二、周六上午在遵义市汇川区体育馆举办现场招聘会，招聘会首先定位公益性，其目的是为了促进就业，扶助社会弱势群体就业；其次根据劳动部门的政府分工安排，我们主要做的知识文化水平低、技能与社会需求相对错位的下岗再就业人员就业促进工作以及部分就业困难的高校毕业生、职校毕业生和失地农民的就业扶助支持工作。再次为返乡农民工解决就业服务，为留守儿童家庭真正的做了大实事，为社会解决了一个大问题。

遵义市农工党市委联合遵义飞腾人力资源有限公司（遵义人才网www.zyrc.net）在汇川区体育馆（2015年2月—2015年6月底）共举办33场现场招聘就业活动，每场招聘会活动入场80-100个用工单位，每个单位提供10个用工岗位，提供岗位数26400—33000个用工岗位，按照招聘会评估测量标准，成功率大概在50%-60%之间，计划可解决13200—19800人的就业。大概30%的家庭是属于留守儿童家庭，为3960—5940个家庭解决问题。

根据国办发〔2015〕42号文件，<关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见>精神，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，借鉴国际成熟经验，立足国内实际情况，改革创新公共服务供给机制和投入方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导和鼓励社会资本积极参与公共就业服务供给，为广大人民群众提供优质高效的公共就业服务。

成功案例：

一、六盘水市就业局与遵义飞腾人力资源有限公司六盘水分公司（六盘水人才网www.lpsrc.com）依照《中华人民共和国合同法》和《就业服务与就业管理规定》，遵循自愿、公平和诚实信用的原则，共同信守、严格履行，经双方友好协商， 2015年4月1日六盘水市就业局与遵义飞腾人力资源有限公司六盘水分公司（六盘水人才网www.lpsrc.com）达成合作开展就业服务活动，合作的项目名称为：六盘水市人力资源市场现场招聘专项活动合作。活动时间是每周五上午在六盘水市明湖路25号六盘水市人力资源市场举行，另不定期在六盘水市人力资源市场开展就业服务工作。

二、遵义市人力资源开发服务中心与遵义飞腾人力资源有限公司（遵义人才网www.zyrc.net）根据《遵义市人民政府关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（遵府发〔2015〕5号）精神，为向社会求职人员提供更多的公共就业服务，遵义市人力资源开发服务中心于2015年7月正式拟向遵义飞腾人力资源有限公司（遵义人才网www.zyrc.net）购买“引进企业开展现场招聘活动”服务。活动时间定为每周一、周三、周五上午举行，另不定期在纪念广场和汇川体育馆开展就业服务工作。

三、湄潭县就业局与遵义飞腾人力资源有限公司、湄潭县区域的贵州黔城168人力资源有限公司达成战略帮扶合作协议，于2015年7月18日正式挂牌遵义飞腾人力资源有限公司创办的分站湄潭人才网（http://mt.zyrc.net）开展县就业服务工作。

为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，让广大人民群众享受到优质高效的公共服务，在改善民生中培育经济增长新动力，农工党遵义市做出了很大的贡献。

充分认识推广政府和社会资本合作模式的重大意义

政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。

（一）有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。作为社会资本的境内外企业、社会组织和中介机构承担公共服务涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任，政府作为监督者和合作者，减少对微观事务的直接参与，加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，深化投融资体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力。政府和社会资本合作模式可以有效打破社会资本进入公共服务领域的各种不合理限制，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，给予中小企业更多参与机会，大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力，有利于盘活社会存量资本，形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道，打造新的经济增长点，增强经济增长动力。

（三）有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。在政府和社会资本合作模式下，政府以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，能够在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，有效弥补当期财政投入不足，有利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。