近年来,遵义市人社局不断加强社保基金和就业资金的监督工作，强化社保基金管理责任追究，扎实开展社会保险基金和就业资金的监督检查，及时整改问题，稳步推进社会监督，建立健全监督管理体系，为社会的和谐稳定和老百姓的生活保障筑起了一道坚实的防火墙。

一是颁布市政府令，强化基金管理单位和人员的责任追究。2014年12月，遵义市政府以市政府令63号颁布了《遵义市社会保险基金管理责任追究办法》，这是市人民政府第一次以政府令形式印发的关于社会保险基金管理方面的规范性文件，办法对全市各级人民政府、人社、财政、审计、社保、定点医疗机构等涉及基金管理的各个责任主体和责任追究细则作出了详细规范与规定，并针对具体的违规违纪行为提出了相应的责任追究办法。责任追究办法的出台明确了各单位的社保基金管理责任,实现了社保基金从单位到责任人的“精准”管理，进一步规范和约束了各级机构及部门的社会保险基金管理行为，以责任追究形成强大震慑，有效控制和防范了基金管理风险。对强化社会保险基金管理及监督工作具有重要意义。

二是严格监督检查流程，扎实开展资金基金监督常规检查。首先是规范基金资金检查流程。结合基金监督和就业资金管理的相关文件，梳理了基金资金检查流程，严格按照流程开展现场检查，同时严格按照基金检查文书，规范检查台账。通过检查，及时发现和查处社保基金和就业专项资金管理中存在的问题。其次是实行了“三统一、二模拟”的标准化检查。“三统一”即每次检查前做到统一检查材料、统一检查内容、统一检查流程，避免检查尺度不一、人为随意性等因素对检查结果的影响；“二模拟”即模拟检查流程，对检查小组进行业务知识的培训；运用信息化手段进行事先的模拟排查，提前对后台数据与前台数据（账表册）进行比对和倒核，找准风险点和在征缴欠费、挪用基金、基金支出急剧增加、资金超范围支出等方面可能出现的问题，制定有针对性的检查方案。“三统一、二模拟”使检查工作按照规定动作完成，实现了标准化检查，确保了检查更加精准有效。

三是定期披露社会保险信息，稳步推进社会监督工作。作为全国社会保险社会监督试点工作城市之一，市局定期向社会披露社会保险信息，与财政局共同设立了100万元的奖励资金对举报行为进行奖励；各县、区（市）按照文件要求制定实施方案、成立社保基金监督委员会、聘请社会监督员，进一步扩大社会保险基金社会监督试点工作范围，引导社会各方面积极规范有序地参与监督。定期向社会披露社会保险信息。通过报纸、电台和人社局门户网站向社会公开披露了各险种的参保缴费、基金收支、结余以及管理运营情况，为广大群众了解及掌握社保基金的收支运营情况提供了有效依据，保障了群众的知情权、参予权。面向社会公开聘请的社会保险基金社会监督员300余名。开展了“社会监督员开放日”活动，组织监督员参观了社保经办大厅，市社保局同志向监督员介绍了社会保险的基本情况、主要险种的参保流程等内容。使广大社会监督员加深了对社保各险种相关政策的了解，提高了自身理论素质。为方便社会监督员之间更好地交流，建立了“社会保险基金社会监督QQ群”开展工作。

四是严查预警信息，积极开展非现场监督工作。在信息化的时代，非现场监督工作将逐步成为基金和资金监督的重要手段，我局高度重视非现场监督工作，积极按照省厅部署开展好非现场监督，完成社会保险基金非现场监管软件的前期数据的采集，开通了与省厅金保工程的内网连接，城镇职工医疗监管系统在全省率先投入使用。通过系统比对与现场监督核实，追回多发城乡养老保险待遇，跨省违规领取社会保险待遇一例。通过遵义市城镇职工医疗监管系统网上智能审核，查处了一批二级以上定点医疗机构。

五是加强队伍建设，构建基金立体监督体系。首先建立了全方位社会监督体系。市本级及各县、区（市）均成立了人大代表、政协委员、工会代表、用人单位代表、参保人员代表和相关职能部门组成的社会保险基金监督委员会，履行决策、协调和监督职能；各级人社部门主动接受舆论监督，定期发布相关信息，建立了举报奖励制度，有效地接受外部监督，建立了全方位的社会监督体系。其次是建立了从上至下的行政监督体系。市本级及14个县、区（市）均有专、兼职机构和人员负责基金监督工作，共17人获得基金监督资格证书。每年组织市财政局、审计局和各县基金监督人员开展交叉检查，各级各部门基金监管各司其职，加强行政监督。各监管部门通过定期沟通联系，及时分析基金管理使用中出现的新情况、新问题，共同研究新办法、新措施，建立了从上至下的行政监督体系。第三是建立了横向制约的内部监督体系。各级社保经办机构加强内控制度建设，积极履行内控职责。设立了内部稽核科室。市基金监督科下发统一表格，要求填报岗位责任人、在岗时间、审核拨付责任人等要点，查找风险点，排查内控隐患，帮助社保经办机构完善内控制度。   （夏万国）